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【新葡京官网入口】李光耀:中国最大的挑战是贫富差距

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  8月20日,FT中文网发表题为《新加坡为何在南海问题上选边站?》的文章,文章指出,8月初李显龙在访问美国期间更公开表示,临时仲裁庭的裁决对各国的主权声索做出了“强而有力的定义”,希望各国尊重国际法,接受仲裁结果。这是继美日澳欧盟后,第一个明确要求各方接受裁决的国家,比韩国、英国等美国盟国的表态还积极,新加坡因而成为相应美国号召、公开对中国施压的国家之一。

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资料图:美国出售给菲律宾的前美国海岸自卫队“汉密尔顿”号巡逻舰

李光耀  

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  作者:金灿荣 中国人民大学国际关系学院副院长、董春岭
中国现代国际关系研究院学者

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  文章同时通过分别阐述新加坡与东盟、中国、美国的关系,解释了一直善于在大国间搞平衡外交的新加坡,为何在南海问题上“公开选边站”。

  冷战结束后,亚洲的战略环境大幅改善,中国与东盟各国建立起牢固的互信与友谊,获得外界广泛赞誉。然而,近段时间以来,这种氛围有所改变。随着美国“重返”亚太,东盟成为美国借力的重要平台,东盟近期无论从对华姿态上还是行动上,都发生一些微妙变化。“争吵侵蚀着合作”、“猜忌淡化了友谊”,若这种状态延续下去,东盟势必会偏离既有发展轨道,不仅会损害中国与东盟的合作,也会对亚洲区域一体化产生负面影响。表面上“风光无限”的东盟内部问题重重、外部暗流汹涌,若不能及时加强治理,调整航线,势必会迷失在新一轮大国博弈浪潮中,而“亚洲的世纪”也将在外部势力的引导下、在亚洲各国的“互乱、互残”中沦为“亚洲的悲剧”。

  

  文章全文如下:

  东盟内部问题主要有三个方面。首先是内部协调能力不足,而且东盟扩容又加剧了内部协调与利益整合的难度。例如,印尼和马来西亚等国之间曾爆发过领土或领海争端,今年泰国、柬埔寨又在柏威夏寺周边发生武装冲突。东盟在解决上述问题时并没有发挥外界所期待的作用,面临“众口难调”问题,其成员国又奉行“国家利益至上”原则,一体化观念淡薄,缺乏发挥集体合力的协同能力。

  很多外出的工人没有户口、教育、医疗保险等福利,他们的收入没有得到很大提高,但中国城市需要他们,这是最大的挑战。

  (作者是中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室主任、研究员薛力,中国社科院研究生院硕士研究生刘立群。)

  第二,东盟核心领导力弱化。上世纪八九十年代,东盟在地区舞台上表现抢眼,其秘诀就在于李光耀、马哈蒂尔、苏哈托三位强势领袖精诚合作,形成了新加坡、马来西亚、印尼“三驾马车”领导核心的政策决断力。不过,这种快捷高效的决策机制在2003年之后就不复存在,东盟这些年来一直没有出现过有这种威信的强人领袖,也没有出现过众望所归的核心领袖集团。

  

  新加坡最近处理对华关系的一些举措值得关注。

  第三,东盟成员国各怀抱负、“同床异梦”,并不专注于东盟的发展。传统的“三驾马车”中,只有新加坡仍对东盟满怀热情,马来西亚在马哈蒂尔离任后对东盟兴趣减淡,印尼加入G20后,对东盟投入减少,但仍需要作为东盟领袖的“政治资本”,不希望东盟走向分散,因而对东盟态度暧昧。“后来者”越南更像一名“投机分子”,虽将东盟视为实现国家利益和大国政治抱负的工具,但实际上更关心与美国、印度、俄罗斯等大国建立关系并从中发挥“大国平衡者”的作用。

  当88岁高龄的“新加坡国父”李光耀走进圣淘沙圆桌论坛的欢迎晚宴时,你不禁会感叹岁月的力量。那颤抖的双手、满头的白发、间或喃喃地低声自语,伴随着大厅音响的混响,让你必须非常仔细才能听清楚李光耀的回答。

  4月初,新加坡总理李显龙表示,在中美亚洲争霸过程中,亚洲国家心向美国,如果举行“秘密投票”的话,每一个国家都会赞成美国在亚洲地区有更广泛的介入,不管他们在公开场合怎么表态。

  东盟的成功根源在于坚持独立自主,专注于发展,并与其他大国之间保持了相对稳定关系。在过去10年,东盟与诸大国的关系中,中国与东盟关系是最成功的,但东盟近期的一系列表现给外界释放了一些消极信号,显示其已经开始专门针对中国进行“危险的大国平衡游戏”,在这种主动而冒进的战略调整之下,东盟长期避免的“中美选边站”的战略困境已经若隐若现。

  但不要被表面的现象所迷惑。面对主持人抛来的各种问题,李光耀虽然惜字如金,但思路清晰,观点鲜明锋利。这种风格赢得了现场观众的阵阵笑声,但一个负作用就是太耗问题,几个回合下来,老练的英国查塔姆研究所(Chatham
House)主席迪安•朱利叶斯(DeAnne
Julius)也明显有些招架不住,场上局面一度有些尴尬。

  同月,针对中国外长宣布与文莱、老挝、柬埔寨就南海问题达成的四点共识,新加坡的两个巡回大使王景荣与比哈拉里分别表示,中国似“在干涉东盟内部事务”,“分化亚细安(东盟)”。

  若东盟不能保持内部团结又在外部挑唆下冒险介入“大国平衡游戏”,会带来以下风险。第一是东盟走向分裂,东盟各国利益多元,对重大问题的意见不一将使东盟走向分裂。第二是成为区域外某大国的附属物,东盟虽“引狼入室”,但实力远未达到“与狼共舞”的地步,弱领导的机制被强势国家主导将使其成为大国的附庸。第三是成为大国冲突的牺牲品,东盟作为“大国平衡者”加入大国博弈,非但不会减缓冲突,反会加速大国走向对抗,东盟自身也会成为大国冲突的牺牲品。现在是东盟的政治精英们认真反思,重新选择其政策的时候了。▲(作者分别为中国人民大学国际关系学院副院长和中国现代国际关系研究院学者) 

  在这个500多万人口的岛国,空间上的邻近感似乎也可以缩短人与人之间的距离,当地人一般都简称李光耀为“老李”。2011年5月14日,李光耀与吴作栋联合宣布退出政坛,标志着一个时代的结束,但这并非意味着李光耀的政治影响力就此完结。晚餐之前,一位记者告诉我,她最想提问李光耀,自己过世后,新加坡会变成什么样?但最终考虑到场合问题而作罢,不过一些当地人在听说了这个问题之后都会心一笑,“这是每个新加坡人都想知道的问题,”他们说。

  在6月份玉溪举行的中国-东盟特别外长会议后,新加坡又单独发表具有明显倾向性的声明。

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  8月初,李显龙在访问美国期间更公开表示,临时仲裁庭的裁决对各国的主权声索做出了“强而有力的定义”,希望各国尊重国际法,接受仲裁结果。这是继美日澳欧盟后,第一个明确要求各方接受裁决的国家,比韩国、英国等美国盟国的表态还积极,新加坡因而成为相应美国号召、公开对中国施压的国家之一。

  中国与印度

新葡京官网入口 42016年8月,新加坡总理李显龙访美。(图为李显龙与美国总统奥巴马)

  

  考虑到中国的一贯立场,新加坡的这些针对性很强、具有“公开选边站”性质的做法,只会增加南海的紧张局势,明显不利于中国-东盟关系,也不符合中国-东盟关系协调国的身份。新加坡这个善于在大国之间搞平衡外交的“东盟军师”是怎么了?让我们从6月份中国-东盟外长特别会议说起。

  问:目前主导全球地缘政治的主要力量似乎是由于经济重心的作用正在由西方向东方转移,大多数人起初可能认为这是一个自然而然、积极的过程,但随着全球金融危机的到来,西方人心态上发生了变化,很多欧美国家可能会面临长期低增长的前景,而中国为首的亚洲国家继续快速增长。十年之后,这个世界会变成什么样?在地缘政治重心转移的过程中,东西方最大的风险是什么?

  2016年6月14日在云南玉溪举行的中国—东盟国家外长特别会议,所对应的主要背景是:今年是中国—东盟建立对话关系25周年,菲律宾发起的“南海仲裁案”裁决宣布在即,而东盟系列会议又将陆续召开。

  答:这种转移是不可避免的。随着可掌控资源的日益丰富,中国与印度在GDP方面最终会超过美国,但问题是这两个国家在军事与技术上的实力与美国相比依然相去甚远。在过去的一段时间,这种转变的速度是如此之快以至于中国在战略上有些操之过急,这并不符合中国的长远利益,相反,中国应该将这些南边的小国家赢至自己这边。这是中国现在面临的一大矛盾。

  一、“东盟外长联合声明”事件中的新加坡

  问:您认为在中国崛起过程中将会面临的最大挑战是什么?有何建议?

  中国-东盟外长特别会议结束当晚,就荡出了几波“涟漪”。

  答:我想中国最大的问题就是贫富差距,特别是沿海地区与内陆地区的差异,这种差距正越来越大。很多外出的工人没有户口、教育、医疗保险等福利,他们的收入依然没有得到很大提高,但中国的城市需要他们来做建筑工人,所以我认为这是最大的挑战。这个场合,我没有能力和地位可以向中国提供什么经验,或许我们可以私下聊聊。

  第一波。特别会议闭幕当晚,法新社发布了一份据称来自马来西亚的《东盟外长联合声明》,称东盟外长对最近和眼下事态的持续发展表示严重关切,认为这些事件损害了信任和信心,加剧了紧张关系,可能破坏南海的和平、安全与稳定。一些西方媒体继而评论道,这份“声明”虽没直接提及中国,但措辞不同寻常地强硬,是对中国南海举动的严厉指责。

  问:您对印度的未来如何看待,对印度与周边国家的关系怎么看?

  第二波。同日晚些时候,马来西亚外长称,东盟决定撤回这份声明以做出一些修改。但他对此没有给出任何解释。