【新葡京官网入口】京津冀红皮书:法国首都人数宜向京津、京保石证明

本报讯(记者雷嘉)京津、京保石两个主轴沿线的城市人口承载力最大,北京应该依此疏解产业与人口。由首都经济贸易大学、社科文献出版社合办的《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2017)》近日发布,为北京的人口疏解指出了方向。

《经济参考报》记者从权威人士处独家获悉,近日北京市常务副市长李士祥将带队考察保定市、高碑店市与白沟新城。值得注意的是,此前河北、天津等多名官员曾数次就京津冀协同发展前往北京考察或签约,但这次是北京市高级别领导首次带队到河北进行考察。

在备受关注的人口问题上,《报告》指出,21世纪以来北京市的核心地位不可动摇,在京津冀13个城市中人口发展能力连续稳居第一。北京作为首都,无论是政治地位、科技水平还是交通条件,长期以来都聚集了众多优质资源,尤其是利用了全国的人口红利。虽然北京“大城市病”严重,面临巨大的社会、自然资源及环境压力,但北京市的人口发展水平在京津冀城市群中始终遥遥领先,特别是生命质量指数占有极大优势。天津经济基础较好、对外开放较早,与北京形成明显的双核空间格局。但从人口的发展能力来看,尤其是综合人口发展指数与生命活力指数相比北京还有明显差距,这制约着城市的核心竞争能力。石家庄发挥着中心城市作用且不断增强,但竞争能力仍然落后于京津。

保定的重视,可能与京津冀协同发展计划优先发展京津保地区联动有关。据悉,京津冀协同发展将以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架进行空间布局,构建以重要城市为支点,以战略性功能区平台为载体,以交通干线、生态廊道为纽带的立体网络。其中,河北省保定市、廊坊市与北京市、天津市共同构成中部核心功能区,即“四区”,重点承接北京市非首都功能的疏解,力争率先启动京津保地区联动发展。

此外,随着京津冀协同发展与非首都功能疏解的进程推进,北京以中关村园区为代表的高新技术园区在天津的布局,在一定程度上带动了天津发展方式的转型升级。另外,北京“控增量,调存量”的疏解策略使得部分人才尤其是应届毕业生出现外溢现象,加之天津的公共服务水平、基础设施建设和城镇居民收入的改善使得天津的凝聚力得到明显提升。

这与此前市场流传的“一核、双城、三副、四轴、五区”说法存在差异。北京市通州区、河北省保定市、河北省廊坊市并未成为三个区域副中心,只是将保定、廊坊两市划入了“四区”中引领京津冀协同发展的核心区域——中部核心功能区。此外,“三轴”的提法也与之前有所差异。不再区分京津塘主轴与京保石拓展轴、京唐秦拓展轴,而是统称为发展轴,具体为:京津发展轴主要推动北京、廊坊、天津交通沿线主要城市加快发展,辐射张家口、承德;京保石发展轴推动北京、保定、石家庄、邢台、邯郸交通沿线主要城镇加快发展;京唐秦发展轴推动北京、宝坻、唐山、秦皇岛交通沿线主要城镇加快发展,辐射沧州。

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