【新葡京官网入口】陈潭:网络时代的政治意象

  变革时代的政治营销

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C. ①②④

  我们还必须指出的是,在商业化的网络空间中,真实的民意和公民参与诠释的民主有可能被无所不在的商业利益侵蚀和封杀。此外,网上恶搞、网络暴力、人肉搜索等情绪化和非理性行为也容易导致网络民主走向反面。

  

B.方式:决策前以电话、信函、电子邮件、新闻媒体等方式发表意见

    

  

②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,当政府的要求符合法律规定的权限和程序时,按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。

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  其次,政治微博极大地简约了公民参与的层次。一些政治领导人开通了自己的政治微博,为倾听公众诉求提供了快速直通车,在较大程度上抵消了行政系统的层级节制所可能带来的过滤效应,在一定程度上避免了可能发生的公民诉求“信号衰减”现象。近年来,一些人大代表和政协委员抛弃陈规陋习和繁文缛节,除了以实名制的政治微博方式畅谈国事之外,还通过政治微博征求民意,减少了公民政治诉求传递的中间环节,在实现政治微博在公民政策参与过程中信息传递的“高度保真”作用的同时,还起到了为公民政策参与“广开言路”的作用。

②项,“海选”不确定候选人,由村民直接提名候选人进行选举,因而候选人之间竞争较小。与之相比,确定候选人的差额选举,增加了选举人之间的竞争,故错误。

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  以政治微博为依托,公民的政策参与机制得到了极大改善和优化。首先,政治微博的辐射半径相对于普通博客来说得到了极大扩展。由于微博上每条信息不能突破140字的技术限制,存在着一种“拉平效应”,作家不能洋洋洒洒数万言,农民工也可以将诉求表达清楚,这种现象更深层次的含义体现出一种话语权的平等性。语言门槛的降低和话语权的平等导致来自于普通公民的大量原创内容以核裂变的速度被生产出来。公民参与的社会化程度由此得到了极大提高。微博的另一个特征是不同用户之间的相互影响作用非常强大,导致其影响的辐射半径以异乎寻常的速度扩展。作为公民和国家之间的一种沟通中介,政治微博在这种扩大的辐射半径下,可以更广泛和及时地释放、传播和凝聚民意,这就为某些政策热点问题的讨论提供了具有更大影响力的平台,最终使得公民通过政治微博发表个人见解、表达和交流思想的行为更容易形成政策议程中的公众议程,进而影响公共政策议程的设置甚至政策制定。

B. ②③

  网络江湖中的民主隐忧

  政治微博本身是一种政治文化存在。由于网络横跨国界,必然带来各民族优秀文化的整合与碰撞,最终形成多元的网络文化。从近年的实践来看,微博所形成的多元文化以开放、自由、包容、平等、探索为价值追求。这深刻地影响了人们的思想和行为方式,微博文化中开放、自由、包容、平等、探索等特点无疑能够促进参与主体的平等意识,并进一步增进人们对以平等、责任等为核心的公民意识的认同感,进一步强化公民的参与意识。同时,这种多元文化拓宽了公民的政治视野、增加了参与过程中的判断能力,能够使参与主体从多维度、多侧面思考问题,有利于参与主体客观地、全面地评价政治事件,更加理性地参与政治生活,同时也在民主政治的层面上部分地构建了政治微博本身的正面意义和存在价值。概言之,在现代国家公共治理中,政治微博极大地强化了公民的民主意识和参与意识。

2)人大代表联系群众制度

  网络打开了民主政治的通道,成为了今天政治生活函数中的重要变量。但由于网络社区的草根意见过于分散、无序竞争以及网络舆论结晶机制的缺失,尚难对政府决策和社会民主产生令人期待的效果。同时,政治无小事,网络再自由也难免“祸从口出”,个性互动与写作快感容易招致一些情绪激烈、见解偏颇的跟帖和言论,个人隐私通常也被放大和滥用,这种“江湖效应”往往缺失了作为公共媒体的一面。而某些网络往往通过更加巧妙的编辑和信息操控,使呈现在公众面前的事件、数字失实,从而误导公众、产生民主恶意。

  2.政治微博强化了行政监督的外部条件

C.依据:尊重公民的知情权

  网络已然成为了生活中一种必不可少的信息手段、娱乐工具和交流方式。在年轻人那里,他们可以不看电视、不听广播、不读报纸,但不可能不登陆网络。相比于我辈的“无知年少”,笔者仅10岁的儿子却能经常借助于电脑和网络去完成老师布置的家庭作业,“不懂问网”已经成为了他的学习方式,可他对网游的迷恋也不可避免地成为了笔者的一块心病。他那挂在嘴边的“网络真是个好东西”肯定常常会让如笔者一样的家长无法轻松入眠——很担心“生活世界的百度化或谷歌化”取代孩子们稚嫩大脑的思考、“菜园子”边经常的“妈妈喊你回家吃饭”会丧失艰苦奋斗的国民精神。网络,福兮?祸兮?家长不知如何回答是好,而我们自己也一天都离不开这“神奇”的网络了。

  政治微博的使用主体大致可以分为政务机构、政府官员、人大代表(政协委员)、知名学者和普通网民五大类。复旦大学发布的《中国政务微博研究报告》统计,“到2011年3月,实名认证政务机构微博目前有1708个,政府官员微博720个”[1]。通过政务机构微博,政府部门即时发布最新的公共政策信息和公共事务信息,表达政务机构的政策立场。政府官员以个人名义开设的微博大致可以分为两种情况:一种是纯生活属性的个人空间;另一种则是政治色彩浓厚,以政策宣示、政策鼓动、沟通民意为主的个人空间。人大代表(政协委员)微博则以民意获取并将相关建议反映到提案中为主要目的。上述三种政治微博使用主体的分类很难绝对化,比如也有政府官员兼任人大代表的情况。知名学者微博的使用主体目前以政治、法律、社会、经济和新闻等学界的知名学者为主,主要借微博表达政策见解、针砭时弊等,在很多情况下充当公众意见集中表达者的角色。

A. ①②

  从web2.0到政府2.0

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公共政策与治理
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文章来源:《当代世界与社会主义》2011年第5期

2)有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。

  “奥巴马”品牌的形成是虚拟空间政治营销的杰作。奥巴马是第一个拒绝接受数千万美元公共竞选资金的总统候选人。这使得奥巴马得以“自费”参选,同时也可以募集没有上限的私人捐献。奥巴马有一个强大的网络筹款团队:马克•戈伦博格,曾经是一位硅谷的风险投资专家;史蒂夫•卫斯礼,加利福尼亚州前审计长,也是著名的全球网上购物网站ebay的创始人之一。再加上其他一批网络精英的帮助,奥巴马的竞选网站被打造成了一个支持者的活动中心。最后,奥巴马成功募集了超过6亿美元的政治捐款,此前总统大选全程筹款纪录是2004年布什创下的3.75亿美元,这在美国深受金融危机影响的背景下可以说是一个奇迹。然而,这些现金超过85%来自互联网,来自总计310万名捐款人,65%都是小额捐助者,其中绝大部分是不足100美元的小额捐款。互联网筹款的成功,让奥巴马有充足的弹药可以在一些摇摆州、甚至是向来属于共和党阵营的地盘发动宣传攻势。

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多位高校教授、专家联名向总理写建议书,提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》,呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专家联名建议,是____。

陈潭 (进入专栏)
 

  一、政治微博的界定

故选。

  毫无疑问,网络民主的增量代表着草根阶层的崛起和公民社会的诞生。众所周知,传统媒体的主导话语是国家主义的和精英主义的,而新媒体的话语则是市民主义的,话语权力发生由集中走向泛化和分散。比如,博客空间就是一个非中心化的信息传播发散地,每一个通过注册拥有的博客用户,都可以通过博客这一载体或是博客间的超级链接进行信息的发送或跟帖评论,因而“自由言说”成为了主要方式。政治博客活动的主体扩大化和多样化已经从完全意义上冲破了传统主体由社会职务地位、职业阶层形成的“金字塔”结构,真正实现了“博客人”之间的话语权平等。一种平等、多元与开放的对话方式和民主气氛在没有上下尊卑的等级制度、没有意识形态束缚、没有虚伪掩饰和矫揉造作的“公共空间”里延续,网民维系着新型的共产主义社区,于是“网络共和”成为了可能、“网络民主”得以发扬光大。

  3.政治微博可以提高公民参与的积极性

(2)城市居民自治

  毫无疑问,随着网络的日益普及,网络在政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色,成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。网络绕过了行政壁垒和人为障碍成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站。我们知道,民意诉求千差万别,怎样通过正常渠道合理及时地表达?政府的信息和决策通过何种方式才能够高效便捷地让百姓知晓?安徽宣城市委、市政府建设的“网络互动工程”给了我们答案。2009年4月1日,宣城市政府正式开通“政民互动”网上服务热线,要求上线的60个市直部门对“群众提出的咨询类问题24小时以内予以回复,建议和投诉的办理时限为5个工作日”。打开“宣城网络政民互动”页面,“直通政府”、“倾听民声”、“宣城网事”、“本站专题”四大版块一目了然。有话对市长说,直接留言“市长信箱”;要办事,足不出户就能“在线咨询”;提意见建议,尽管在“百姓关注”里一吐为快。而且,严格问责落实“网上无小事”,“未按规定答复的,每起扣留0.5效能分;对造成恶劣影响的,公开通报,限期整改;对群众反映强烈、涉及案件查处的,组织相关部门进行查处。”目前,宣城正积极研究和探索手机短信、电话语音内容转换到“政民互动”网络平台的途径,让群众更加便捷反映诉求,让“政民互动”向农村延伸,向所有的社会群体延伸。

  作为一种新媒体的政治微博的剧增,成为充分表达公民的政治诉求以影响公共政策的个性化载体,为政府倾听公众声音提供了最快速度、最大限度的渠道,有利于政府了解真实民意,实现更直接的政治沟通和良性互动。在某种意义上,微博可以看作是一个虚拟政府决策咨询机构。通过微博汇集民智和问政,已经成为不少地方政府执政实践的一部分。政治微博的特殊性就在于快速、真实、互动,但政治微博是一把双刃剑,在各种因素的影响下,也容易导致人们不愿意看到的另外一面。因此,要正确认识政治微博的发展对社会政治经济秩序可能带来的冲击,采取各种积极措施,引导政治微博的健康发展。

C.依据:拓宽民意反映渠道

    

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D. ③④

  网络共和下的公民表达

  目前我国政治微博数量日益递增,(点击此处阅读下一页)

4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。

  在现实生活中,一些国家的公共权力机构及其施政行为存在着高度不透明和监督不到位的状况,公众参与公共事务的渠道狭窄甚至堵塞,无法通过合理的通道表达自己的意见和看法,无法参与维护自己的权益。而网络提供了公民政治参与新的途径和渠道,为公民政治参与提供了新的广度和深度。作为一种民主技术的简易推广手段,网络公共领域的存在培育了民众自由和平等的民主精神,能够训练和形成科学、合理的公民思维,促使公民参与公共事务的愿望和行动变得更加强烈。网络的存在增强了政府工作的透明度,强化了民主监督的效力,促使社会公共事务更加公开和透明。网络的存在更加张扬了人类的公共精神,可以重构整个社会的宽容度,而在一个充满分歧和对抗的社会,宽容就是最伟大的美德。

  传统的政治决策过程或多或少地带有某种精英主义的色彩,普通民众政治信息的缺乏、参与成本的高代价、诉求途径的非便利等始终是制约公民参与的一道瓶颈。政治微博的草根性具有淡化精英主义的功能。当这种草根性与政府决策模式紧密联系时,传统的精英主义决策过程将会受到巨大冲击,从而不可避免地拉近草根政治与精英政治的距离。政治微博的出现为公民快捷地了解相关政治信息提供了比以往更加便利的条件,也为决策者了解民情提供了一种新的形式和途径,因此政治微博也是一个沟通民意、收集舆情的重要渠道。无论决策者与公民之间,还是公民与公民之间,在微博这个平台上都有了更多的互动性与平等性,所以政治微博在相当广泛的政治空间里拉近了普通公民与政治场域的距离,这种政策参与现实性的增强促进了公民政策参与兴趣的提高。

A.内容:公民向决策机关反映意见、提出建议

  在这个开放民主社会和公共空间里,公民个人有权对社会公共事务发表意见和看法,有足够的权利决定自己的事务,有权选举代表民意的政府,有权关心政治的决定过程和参与政治的运作过程。公民言论的自由表达以及在宪法框架中实现对政治言论自由的保护是现代民主制度的基石。而网络的出现为公民自由地发表政治言论、参与政治生活提供了可实施的载体,从而可以更广泛和及时地释放、传播和凝聚民意。“赛博空间”的领军人物巴罗认为:我们正在创造一个任何人都可以进入的世界,而没有种族、经济权利、军事力量和出生形成的特权和偏见;我们正在创造一个世界,在那里不管多么奇异,任何人任何地点都可以表达他或她的信仰。

  在现代社会中,开放的言论表达机制是公民参与的重要前提和保障,也是社会主义民主与法制得以实现和不断完善的基本条件。政治微博的出现,为公民诉求的表达提供了一条更为便捷的数字化通道。政治微博最突出的特征之一是公民的高参与度。微博的内容组成只是简单的只言片语,有效降低了对微博用户语言表达能力的要求,微博开通的多种应用程序接口使得微博用户可以通过手机、网络等方式来即时更新个人信息,有效降低了对微博用户在使用方面的技术要求,因此政治微博极大扩展了公民的参与面,为扩大有序的公民政策参与提供了全新的器物层面的基础。

知识点拨:一般来说,重大事项社会公示制度针对性非常明显,就是针对某一事关公众利益的重大事项,决策机关在形成决策意见后向社会公示,征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强,也不是事先形成决策方案意见,而是能广泛听取各方面的意见。比如针对成品油价格形成机制和燃油税改革方案征求意见,应该是通过重大事项社会公示制度参与民主决策;而政府领导人通过座谈会、访谈、与网民聊天等方式了解群众意见,则是通过社情民意反映制度参与民主决策。遇到考查公民参与民主决策的途径类的题目时,一要判断决策机关是否已经形成草案,二要判断决策机关是否向社会进行公示。若同时具备上述两个条件,则一定是通过重大事项社会公示制度参与民主决策;若无上述条件,决策机关、领导人在决策前通过座谈会、网络、电话、信件等方式了解基层民意,为决策提供参考,则应是通过社情民意反映制度参与民主决策。

  同时,在一个网络不断扩大化的国度里,很明显还存在着很大一部分的农民和城市的底层,他们因为各种原因而成为网络的缺席者,无法在网络世界表达意见和诉求。尽管他们的意愿也会由一些网民代为表达,但毕竟只是“被代表”。因此,政府所面临的一种潜在的可怕威胁来自于国民的分裂和信息的鸿沟,下层阶层与上流社会之间的财富、身份、地位差异随着信息鸿沟的扩大而不断扩大,从而最终会威胁到民主政治。这也就不难理解罗伯特•w•麦克切斯尼在《穷民主、富媒体:不确定时代的传播政治》中描述民主政治文化在媒介高度发达的美国却出现了“政治疏离”现象,民主政治容易演变成“没有公民”的政治游戏。

  1.政治微博的虚拟性导致外在约束乏力

(1)村民自治

    

  另一方面,微博加剧了传播主体从原先单一的媒介组织向普通公众的扩散,它的问世使世界进入了一个“人人都能发声,人人都可能被关注的时代”。在微博上,每个人既是信息的生产者也是信息的消费者。这种“自媒体”特征充分强化了公民既是时代的记录者也是时代的关注者的权利。一些大的渎职腐败、错位越位、行政不作为现象,一些突发事件或引起社会关注的不公平事件,往往会通过微博强大的即时通讯功能迅速发表出来,从实践结果来看,其即时性、原创性和现场感远远超过了目前所有的传统媒体。以往在传统媒体面前“沉默的大多数”,在微博上找到了能够充分展示自己的广阔天地和长袖善舞的开放舞台。虽然在与网民的交流、互动以及有针对性地反馈意见等方面,不少政府微博仍有欠缺,但这一切毕竟强化了行政监督的公众基础。

②我国公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等直接参与民主决策。公民的热情参与《草案》意见征集活动,既有助于决策充分反映民意、集中民智,增强决策的民主性和科学性,也有助于增强公民的社会责任感,促进对决策的理解和实施。

  网络培育了一批又一批的“市民记者”,它充分地开启了公民写作时代的来临。网民可以通过键盘和鼠标充分地记录和评价身边的人和事,可以展示自己的七情六欲和喜怒哀乐,可以对社会发生的一切评头品足。一种原子式的参政议政方式不断地改善着原有的政治生态,网络民主为公民意识的成长和公民社会的建构营造一种积极的环境。在南京周久耕、深圳林嘉祥事件中,参与讨论表达的网民分别达到了100
万和180 万。可以想象,网络的民主力量无法阻挡。

  

D. 通过专家咨询制度参与民主决策

    

  政治微博在公民政策参与中的特殊作用在于两个方面:一是具有较强的亲和力,便于扩大公民参与的数量;二是微博的现场感、即时性和互动性增加了参与过程的真实感,有利于提高公民参与的内在质量。扩大有序公民参与的目的在于发扬社会主义民主政治,实现行政决策的规范化和科学化。由于技术进步,微博中的公民参与过程是门槛最低的政府决策咨询的虚拟形式之一,也是门槛最低的公民参与形式之一,因此微博参与形式较其他的参与形式具有较强的亲和力。也同样由于技术进步,微博的现场感、即时性和互动性增加了参与过程的真实感,能够有效降低公民参与的信息失真,缩短参与路径,增强参与的可信度,在有效的制度保障下,这种真实感无疑能够在一定程度上提高公民政策参与的质量。

③作用

  

  政治微博的出现,从技术条件上拓展了公民参与的空间和范围。一个完整的政策过程应该包括政策议程形成、政策问题构建、政策方案制定、公共政策执行、公共政策评估、公共政策调整与终结等环节。长期以来,由于技术条件限制,大多数公民参与往往停留在政策议程形成阶段,即将相关事实反映给政策制定者,而后续的一系列过程中公民参与的规模和效果都不那么尽如人意。通过政治微博的公民参与,则不仅仅主要停留在政策议程形成阶段,而是相对均匀地分布在政策议程形成、政策问题构建、政策方案制定、公共政策执行、公共政策评估、公共政策调整与终结等政策过程的各个阶段。例如,“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故中,部分旅客即时将相关救援信息报出,属于政策议程形成中的参与,部分温州市民通过微博获知信息后自发献血救人则是一种政策执行中的参与。网民通过微博对于黑龙江方正县“日本开拓团民亡者名录墙”的关注和质疑,则属于政策评估和公共政策调整与终结过程中的参与。

公民参与决策过程,是推进决策科学化、民主化的重要环节,具有重大意义:

  文章来源:《人民论坛》4月(中)学术前沿(总287期)

  公民在参与过程中所获得的激励是提高公民参与积极性的基础变量之一。“微众时代,一条微博、一段微视频、一句流行语,都是微动力,都可能成为引起风暴的蝴蝶扇动的翅膀。”[4]政治微博所具有的快速反应、广泛传播的优势,使得公共政策的公众议程能够得到最快捷的成立,参与效果能够得到最大限度的体现和呼应,客观上提高了公民的参与能力和参与绩效。“海量信息以裂变的方式迅速即时集散,让期望微博打破某种程度上的言论桎梏的网民躬逢盛事。”[5]所有这些,使公民相对于其他参与方式能够从微博参与中获得较多的正激励和成就感,因此微博能够在更大程度上激发公民政策参与的积极性。如果说在不同的文化传统和政治制度下人类有着某些共同的需要,那么政治微博已成为获得广为认同的、能够激发公民政策参与热情的一种重要工具。

3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。

  在当下中国学界,有学者赞叹“民主是个好东西”,可也有学者慨叹“民主为何迟迟难以落地”,另有学者异常兴奋地指点说“民主在网络里”。毫无疑问,一种新的传播媒介的出现往往引领着社会的进步和时代的前行。我们必须承认,当下的网络正在改变着一个国家的政治生态,成为了国家政治生活函数当中的重要变量,于是许多网民满怀希望地找到了“我们离民主并不遥远”的生活向度和政治标签。然而,民主真的出现在网络中吗?网络民主离现实民主远吗?网络民主可信吗?其实,我们中的大多数人所思考和表达的无非是一种网络民主的意象而已。所谓意象,就是主观意境与客观实在的融合,既有内在的、抽象的意念,又有外在的、具体的物象。显然,在网络空间里,网民所表达的政治情感被物化,政治意见被扩散化,政治冲动和愉悦被感染化,被寄托了的民主愿景展示在随时可见、随处可见、人人可见的电子化时空之中,网络时代的民主意象不断诠释着网络民主的现实和未来。

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D. 村民发生纠纷必须服从村委会裁定

    

傅雨飞  

2)自治组织

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  传统的行政模式往往使政府对决策信息具有高度的垄断权力,在整个决策过程中许多决策信息处于不透明、不公开的状态,公众缺乏知情权,掌握政府决策信息有限,难以对行政行为进行监督问责。传统的政府结构中,信息传递是纵向的、垂直的。微博出现之后,强化了政府信息传递的横向来源,伴随着政府领导人“触网”、“开博”,横向的信息同时经由各个政府层级大量涌入政府既有的信息传递渠道。行政决策所依赖的信息结构由垂直式向平面式与垂直式结合而成的交互式发展,导致行政组织体系的信息获得和外部公民参与的环境之间原有的明晰界限日渐消失。同时,政务公开得到了微博在技术上的强力支持,微博拓宽了政府信息公开的平台,公民对行政组织及其成员的行为观察更加清晰,公民与政府的互动也更加频繁。“在中国传统的官员体系中,官员多和上下级联系,而新兴媒介的兴起,颠覆了政府与民间传统沟通渠道,重塑了官员与百姓互动方式,将官民直接对话搬到幕前。”[2]这一切,无疑强化了行政监督的体制条件。

B. 专家咨询

  web2.0时代的网络政治充满着诱惑和玄机,它的无边界性、平等性、便捷性和廉价性的特点更容易促使网络形成“政治市场”的交易。在这个虚拟的“政治市场”上,政治家们很自然地成为了政治营销主体,他们以“政治企业家”的身份不断地兜售自己的“政治产品”,让充当“政治消费者”的选民验证和使用。网络领域的政治营销正在颠覆传统的公共政治生活,电子投票、电子竞选正在被选举所使用,被选举人的政治广告与许多网站的商业广告一样充斥着网络公共空间。

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C. ①④

  网络民主是一种直接民主。网络民主的最突出表现,那就是公共政策议程的设置。从“孙志刚事件”到“邓玉娇事件”,大凡引起全社会关注和重视的公共问题和事件,都是最先由网络发起或主要由网络参与。以重庆“钉子户”事件、山西“黑砖窑”事件、陕西“周老虎”事件、哈尔滨“警察致人伤亡案”等事件为标志,网络在广开言路、汇集民意等方面显示了强大的传播力和广泛的影响力。网民通过对突发事件和公共事务的踊跃发言,形成了较大规模、较强力度的网络舆论,对事件真相的了解甚至解决起到了积极的推动作用。

  

某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行商品安全监管职责,于是打电话给该部门反映并提出建议。该市民行使监督权的方式是____。

    

  

②特点

    

  政治微博是指在网络上发布最新政策信息、提供政治评论或新闻、表达政治见解和沟通民意的新媒体的一种,是比所有媒体都更为快捷的政治信息分享、传播及获取的一种政治互动社区。与传统政治博客的最大不同在于,政治微博内容短小,只能以140字以内的文字容量更新信息,而且具有非常强大的即时互动功能。在有网络的地方,能够通过电邮、QQ和相关网站等数百种工具更新内容,在没有网络的地方,如重大事件的突发现场,只用手机也可直接地即时更新微博内容,其现场感及实时性目前超过所有政治信息的传播途径,由此带来的博主与民众的即时互动效果是传统政治博客难以企及的。

1)选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利,才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。

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  1.政治微博能够大幅度提高公民的参与数量

优点:适用于人口较少且集中的情况,能反映每一个人的意愿

  从一定程度上说,网络的政治营销成为了政治精英抑或普通公众所仰赖的技术武器。美国人认为,“世上没有完美的总统”。可是,任何总统总是企图以“完美”的形象颠覆“总统是靠不住”的民间逻辑。“电台总统”弗兰克林•d•罗斯福是第一位掌握电台技术和广播氛围的总统,他以“壁炉聊天”的广播形式告知政府的政策纲领以及华盛顿所发生的事情,人们则以“兼听则明”的方式回报着总统。“电视总统”肯尼迪是第一位用电视直播方式进行政策阐释和新闻发布的总统,他那英俊的面容和潇洒的风格曾经吸纳了不少女选民和年轻人的选票,人们看到的是极其自信和有勇气的一位“国家的老板”。奥巴马的当选则极大地利用了互联网web2.0的优势凝聚了大量的草根力量,这位黑人总统理所当然地成为了美国第一个“网络总统”。

  二、政治微博对于公民参与的积极作用

①都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥着重要作用

  网络不但是公民进行政治表达、政治参与的主要平台,也是实施政治监督的主要战场。在维护社会和谐和推进民主法制进程中,网络舆论正以前所未有的力量和广度深刻地影响着中国社会。它充当了社会预警的监测灯、社会矛盾的调节器和社会舆论的添加剂,它可以让真相重见天日,它也可以让腐败分子无地自容。从“天价烟”、“日记门”、“躲猫猫”、“欺实马”等网络热词可以看出,网络已经从最初的“发声渠道”演变为“监政督腐”的特别平台。

  

①节约选举成本               

    

  

②是否向国家机关表达自己的合理批评和建议

  “网络是个好东西”。作为一种信息技术发展的产物,互联网的诞生根本性地改变了人们政治参与的方式、结果和目的,打破了信息传递的壁垒。与工业文明时代国家集权形成鲜明对比的是,“网络民主”克服了传统民主政治中单向式、集中化的政治传播模式,从而突破传统民主模式的某些局限。它的出现催生着政府权力的“自上而下”的转移,随着网络进入web2.0时代,作为公共权力机构的政府也必然地走向了2.0时代。网络问政的宣城经验告诉我们,网络的存在不仅帮助政府打开了更为深入和广泛了解民情民意的“政策窗口”,也疏通了促进社会和谐的民意渠道,这种交互平台的开放性与无障碍性有效弥补了传统媒介民意反映不足的缺陷。

  “要促成个人与团体真正丰富的多元性,使他们能够公开表达对他人的理想和生活方式的支持或者异议,那么,公民社会和国家机构分离,由公众对各个领域的权力进行监督,是必不可少的两个条件。”[3]毋庸讳言,目前在我国国家与社会的关系中,行政权力仍居主导地位,公民社会还远没有赢得独立自主发展的空间。但在技术的意义上,政治微博促进了公民社会的成长,成为公共治理中开展行政监督的一种有效手段,已经是不争的事实。政治微博在一定程度上可以实现以公民社会的成长来制约行政权力的思想,对行政权力的不规范行使构成一种“社会的制衡”。微博本身不具有追求行政权力的充分条件,因而在正常状态下微博对权力的监督更具公正性。通过微博以社会制约权力、监督权力,有可能成为一条全新的行政监督路径。

3)依法有序扩大公民的政治参与,是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。

  政治营销的目的就在于满足选民的需求和偏好,而网络恰恰是通达众多草根选民的最佳选择。在中国,从中央到地方的各级政府官员都在主动通过网络平台发布信息、征询民意、接受监督。有不少官员或政治工作者通过其博客也传达、宣传和阐发了一定时间内党的方针、政策和主张,聆听百姓呼声、参政议政。“两会”期间,一些全国人大代表和政协委员以实名制的博客方式畅谈国事、发表感想、汇报提案以及履职情况。这些官员博客的存在绕过了行政壁垒和人为障碍,抛弃了陈规陋习、繁文缛节与公文旅行,已经成为成本最低、速度最快、最为直接的民情官意互动站。与此同时,越来越多的官员开始主动借助网络征询民意,“与网民在线交流”、“官员开设博客”、“开通省(市)长电子信箱”……一股“触网”新风正在各地党政系统蔚然兴起。在这样一个个人权利因网络而得到最大释放的社会里,可以想见网络所带给我们的最大财富。

  三、政治微博对于公民参与的负面作用

故选。

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  政治微博是一把双刃剑。“由于网络本身虚拟性空间浓缩、时间维度向空间维度的隐匿等特点,它在使现实主体性得到长足发展的同时,却又使它面临着前所未有的危机:主体性畸变、主体批判性的缺失以及主体性的被奴役。”[6]虽然政治微博已经成为公民政策参与的重要方式,其影响和作用不断增强,但也可能对社会政治秩序带来一些新的值得研究的问题,主要表现为以下两方面:

【例3】

②特点

2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。

4)新形式、新方法

3)自治权限

D. ③④

A.内容:决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示

透明度高、威力大、影响广、时效快等

2)是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

D. 信访举报制度

1)信访举报制度

②间接选举:先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的选举方式

②体现了我国政府的性质和宗旨

D. ①②③

(3)公民要负责地行使民主监督权利的要求

B.方式:论证会、座谈会(专家参加)

5)相同点

城市

公民依法在新闻媒体上公开发表意见

缺点:当人口太多和分散时耗费大量人力、物力和财力

(3)意义

(1)为什么要依法有序扩大公民的政治参与

①社情民意反映制度

某省年的村民委员会选举中,有的实行确定候选人的差额选举,有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比,确定候选人的差额选举的优势主要体现在____。

④参与过程中是否正确处理权利和义务关系

B. ②③

公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议

(1)民主监督的合法渠道

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动

③有利于选民意愿的集中       

选举:村民直接投票选举村委会成员

【例5】

1)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。

4)是否在中国共产党的领导下,遵循宪法和法律的规定。

4)能否实现有序的政治参与,决定着我们能否真正地享受民主生活,这也是对我们政治素养的检验。依法有序扩大公民政治参与,有利于维护公民的合法权益,有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。

C. ①④

解:该题考查民主决策,观点不符合题意,本题不是民主监督而是民主决策,多位高校教授、专家联名向总理写建议书呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定,这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策,故观点符合题意,观点没有体现,没有说到民主管理,观点不符合题意,这不是咨询专家,而是专家提建议。

④体现了差额选举和等额选举的结合

B. 舆论监督制度

A. ①③④

C. ②④

【例9】

2)要负责地行使民主监督权,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。

④意义:是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证

解:①项,“海选”、“确定候选人的差额选举”差别在于有无确定候选人,在其他竞选流程上,基本相同。因而,难以判断选举成本高低,故错误。

制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定,村规民约的内容不得与宪法、法律
、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是____。

3、民主管理

①公民通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,间接参与、审议、监督、制定决策。《个人所得税法修正案(草案)》提请全国人大常委会审议,体现了人民代表大会是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。

(3)公民要珍惜自己的选举权利

③有利于选民了解和鉴别候选人

缺点:不能反映每一个人的意愿

解:该题考查民主监督的方式,社情民意反映制度、社会听证制度属于民主决策的方式,而不是民主监督的方式,故排除、,与题意不符,打电话给该部门反映问题并提出建议行使监督权的方式是信访举报制度,而不是舆论监督制度,故符合题意,观点没有体现。