桃城区: “三抓”为村镇纪律检查委员会办案注入活力

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做好基层党风廉政建设工作,提升乡镇纪委的办案能力是关键。故城县纪委“三抓三让”着力打造
“有案查、能查案、会查案”的乡镇纪检监察队伍。

跟班学习+项目领办 提升纪检监察干部履职能力

在百姓看来,他们是党纪国法的护卫使者;在“老虎”“苍蝇”眼中,他们是不留情面的“黑脸包公”;在家人朋友心里,他们却是总在加班办案的“工作狂人”……

一、抓重点、畅渠道,让乡镇纪委“有案可查”。一是瞄准基层党风廉政建设重点领域。加强惠农政策落实情况的监督检查,重点检查一事一议奖补资金使用情况、居民最低生活保障情况、粮食综合直补及良种补贴资金落实情况,严查虚报冒领、挪用资金违纪行为。二是畅通信访举报渠道。结合村监会和村务网络系统建设,提高信访信息化水平,开通信访举报专用电话,将县、乡各类监督举报方式在村务网站上公开,形成全县上下来信举报、来访举报、电话举报、传真举报、网上举报“五位一体”的信访举报格局。

“之前办理一件公款私存问题信访件,在一笔笔核对收入票据和支出流水后,我认为可以确定公款来源了。然而,老师告诉我,信访问题核查要深入客观事实,不能停留在主观认为的证据上。”近日,在浙江省江山市纪委监委第三纪检监察室跟班锻炼的新塘边镇纪委委员陈钰锦深有感触地说道,“在老师的帮助下,我又先后找了60多名相关人员问询了解,最终才确定公款私存的确凿证据。”

十八大以来,中央保持反腐高压态势,打虎拍蝇不停歇,各级纪检监察干部则成为反腐主力军。从十八大到十九大的五年间,全国各级纪检监察机关处置问题线索达到267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人。一串串数字背后,离不开各级纪检监察干部的艰辛付出,而他们自己又有哪些心声?

二、抓制度、强领导,让乡镇纪委“有案能查”。一是增强对下领导力,明确任务,加强监督指导。在督促乡镇纪委“三转”,强化办案“有案必查”的基础上,结合农村基层党风廉政建设三项工程,对有关制度进行梳理,确定必须执行的制度,进一步修订和完善,督促乡镇纪委认真执行。二是抓住纪委书记这一关键。按照“两个责任”意见要求,制定下发了《关于进一步规范乡镇纪委书记县直部门纪检组长职责分工通知》,明确了纪委书记不得具体分管的工作,为基层纪检“三转”工作做表率,保证监督责的正确履行。

今年3月以来,为解决基层纪检监察干部业务生疏、能力不强等问题,江山市推出跟班学习制度,通过抽调基层纪检监察干部参与上级审查调查实战,提升纪检监察干部履职能力。

不知道下一个案子什么时候来

三、抓学习、变方式,让乡镇纪检监察干部“有案会查”。
一是强化培训,提升办案水平。制定下发了《关于乡镇纪检专职纪检干部到委局机关跟班学习的通知》,组织全县各乡镇所有专职纪检干部分批次到纪委有关科室以干代训,培训时间为一年,重点学习查办案件相关知识,解决业务不熟、专业水平不高,遇到案子“两眼一抹黑”问题,力促乡镇纪检干部回归主业,主抓党风廉政建设和反腐败工作。目前,培训已进入第三期。二是转变办案方式,实行统一调配,交叉互查。建立乡镇纪检干部办案人才库,对于村级一般性案件,由本乡镇纪委负责调查落实,较复杂案件由县纪委协调其他乡镇办案人员联合办案或交叉办案,重大案件由县纪委抽调办案人才库人员组成调查组进行联合办案。

江山市纪委监委先后从乡镇抽调纪检干部3批42人,分配到业务科室,采取师徒结对形式,参与实践操作,通过巡察访查、办案陪护、信访件办理,轮流培训,交流业务,提高监督执纪水平。在业务科室的“传帮带”下,全市各乡镇纪检监察干部的政治素养、业务能力得到明显提高。

“想叫你聚餐怎么这么难?”“你怎么总是在加班?”这是许多纪检干部经常会被问到的问题。

运行两个多月以来,全县乡镇纪委查办案件工作成效显著,共立案查处45件,党政纪处分45人,同比增长210%。

为激发纪检监察干部干事积极性创造性、提高工作谋划水平、增强解决问题的能力,该市纪委监委转变思路,将各项工作转化成项目,推行“项目领办人”制度,要求各业务科室谋划领办一个项目,从谋划到领办,从实施到创优,实施项目化管理,推动委机关干部练好内功。

云南一个县级纪委有123名干部,但每年都要被抽调约80人次参加各种督查,还有7人在脱贫攻坚督查专班,剩下四十多人不得不满负荷运转。随着监督范围的拓展以及信访渠道更加畅通,人手不够的困境更加突出。云南省宣威市纪委书记普靖介绍,监察体制改革后,虽然人员增加了23%,但与此同时,监督面扩大了15倍,信访举报量增加了4倍。

“今年年初,信访室谋划推出信访联动化解机制项目,促进市纪委监委职能科室、派驻纪检监察组、乡镇纪委等力量联合,形成疑难复杂信访件办理的合力,较好地破解了纪检监察信访举报工作中存在的难题。”该市纪委监委相关负责人介绍,今年以来,该市运用该机制办结信访件27件,给予党纪处分16人,重复信访件同比下降42.8%,越级信访件同比下降26.4%。“与此类似的其他16个项目也在一体化推进,工作绩效明显提高。”

“从去年的数据来看,我们每名办案人员每年要办50件左右的信访件,根本忙不过来。尤其是一些督办件和催要结果件,时间紧、任务重且不容许任何错误。”普靖说,一个案子从受理到结案自己要签7个字,至少开三个会。“每一个程序都不能出问题。”

同时,为让广大党员干部学有榜样、做有标杆,江山市纪委监委还开展了先进典型评选工作。