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专家:2019反腐败呈三大趋势 标本兼治更注重治本

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解读2018反腐败“成绩单”

十九届中央纪委三次全会提出巩固发展反腐败斗争压倒性胜利专家认为

2019年反腐败“成绩单”亮眼

反腐败斗争取得压倒性胜利开辟重点领域反腐新战场反腐败工作法治化规范化

2019反腐败呈现三大趋势

中央纪委国家监委网站通报执纪审查中管干部20人省管干部408人

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( 2019-01-17 ) 稿件来源: 法制日报法治经纬


从数据上看,2019年的反腐败成绩单引人注目,反映了当前反腐败力度仍然没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持,由此查处的中管干部、省管干部这些“关键少数”干部数量仍然保持高位并呈现增长态势

本报记者 陈磊


如果说以前的高压反腐主要解决“标”的问题,那下一阶段就是要解决“本”的问题。这个“本”,就是党内政治生活的正常化、规范化、有序化


2019年反腐败主要呈现三个方面的特点:一是精准反腐;二是强化标本兼治;三是深化基层反腐败

□ 本报通讯员 赵婕


持续推进系统化反腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效反腐体系。与此同时,实现纪检监督、监察监督、派驻监督和巡视监督的系统化


中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域,出台了一系列具有代表性的党内法规制度,为整个监察体制改革提供了制度保障,同时着力建立健全一个具有中国特色的监察法律体系,推动制度反腐、法治防腐

2018年已经结束,但反腐依然在路上。


无论是紧盯重大工程、重点领域、关键岗位等方面的反腐,还是持续整治群众身边腐败和作风问题,都与老百姓的利益密切相关。如果能够解决这些领域的腐败问题,可以以点带面推动党风廉政建设和反腐败斗争

2019年12月26日14时30分,中央纪委国家监委网站发布了年度最新一条执纪审查消息,“呼和浩特职业学院原党委副书记、院长李怀柱接受纪律审查和监察调查”。

2018年12月20日下午,贵州省委原常委、贵州省原副省长王晓光受贿、贪污、内幕交易一案,在重庆市第一中级人民法院开庭审理。

□ 本报记者 陈磊

《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站通报信息发现,2019年中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计通报执纪审查中管干部20人、省管干部408人。

王晓光是国家监委组建后首个接受审查调查的中管干部。据《法制日报》记者统计,2018年,中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计通报执纪审查中管干部23人,省管干部354人,党纪政务处分中管干部21人次。

□ 本报通讯员 赵婕

新葡京官网入口,对比发现,2019年通报执纪审查的中管干部数量与此前两年基本持平,但通报执纪审查的省管干部数量大幅度增加。

接受《法制日报》记者采访的反腐败专家认为,2018年,中央坚定不移推进全面从严治党,以零容忍态度严厉惩治腐败,至少提交了三大“成绩单”,即反腐败斗争取得压倒性胜利、开辟重点领域反腐新战场、反腐败工作走上法治化规范化。

晚间再“打虎”。

接受《法制日报》记者采访的专家认为,在反腐败斗争取得压倒性胜利以后,反腐败战略从治标为主转向标本兼治,要构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,但是不敢腐依然面临严峻的挑战,打击腐败这一手依然不能放松。

执纪审查23名中管干部

1月15日20时30分,中央纪委国家监委网站发布“重磅”消息:“陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”

此外,中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域,出台了一系列具有代表性的党内法规制度,为整个监察体制改革提供了制度保障,同时着力建立健全一个具有中国特色的监察法律体系,推动制度反腐、法治防腐。

惩治腐败长震慑零容忍

之所以说“重磅”,是因为赵正永成为今年首个被执纪审查的正部级官员。另外值得注意的是,赵正永也是十九届中央纪委三次全会闭幕之后首个被通报落马的中管干部。

紧盯关键少数没有放松

在2018年12月20日的庭审中,涉嫌犯受贿罪、贪污罪、内幕交易罪的王晓光当庭表示认罪悔罪。

1月13日,十九届中央纪委三次全会闭幕,随后发布的会议公报提出,“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。

查处省管干部数量上升

王晓光落马于2018年4月1日。值得注意的是,在对他的通报中,发布主体由“中央纪委”变更为“中央纪委国家监委”,“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。

公报还提出:“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”

李怀柱被查时,已经退休3年有余。

2018年9月20日,中央纪委国家监委网站通报了对王晓光的处理结果:开除党籍,开除公职。

接受《法制日报》记者采访的专家认为,根据会议公报和反腐败实践,2019年的反腐败工作将呈现三大主要趋势:反腐败工作深化标本兼治,更加注重治本;健全党和国家监督体系,推进系统化反腐;精准反腐,拓展反腐败重点领域。

身为内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗人的李怀柱,一直在教育系统工作,是教授、高级工程师职务。

通报称:王晓光违反政治纪律和政治规矩,政治信仰缺失,热衷于阅看有严重政治问题的境外书刊,拉票助选,封官许愿;贪图享乐、生活奢靡,痴迷兰花、玩物丧志等。

反腐败取得压倒性胜利

履历显示,李怀柱19岁就参加工作,改革开放后考入山西矿业学院学习,毕业后进入内蒙古自治区煤炭工业学校担任教师。

2018年被执纪审查的首名中管干部则是陕西省原副省长冯新柱。

面临巩固发展方面挑战

2000年12月,李怀柱走马上任呼和浩特职业技术学院党委副书记、副院长一职,次年升任学院党委书记。

2018年1月3日,中央纪委国家监委官网宣布,冯新柱涉嫌严重违纪,接受组织审查。

赵正永生于1951年,安徽马鞍山人。

随后几年间,李怀柱先在内蒙古建筑职业技术学院党委书记任上短暂过渡,接着到呼和浩特职业学院担任党委副书记、院长,直至2016年5月退休。

《法制日报》记者逐条梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目发现,2018年总计通报执纪审查中管干部23人。2016年,这一数字是22人,2017年则是18人。

他的仕途也起于安徽,一路晋升至安徽省委政法委书记,省公安厅厅长。

值得注意的是,李怀柱被宣布接受审查调查前一天,“呼和浩特职业学院党委书记赵全兵”涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

记者逐条梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目还发现,2018年,总计通报党纪政务处分中管干部21人次。2016年是29人次,2017年则是41人次。

2001年6月,赵正永离开工作多年的安徽,调任陕西省委常委、政法委书记。

根据中央纪委国家监委网站,2019年被通报执纪审查的首个领导干部,是吉林省住房和城乡建设厅原副厅长(正厅级)包洪建,时间是2019年1月2日。

统计显示,2018年被执纪审查的23名中管干部,中央和国家机关有5人,央企有两人,其他为地方官员,内蒙古、河南、贵州、吉林、陕西各有两人被查,江苏、北京、河北、广东、江西、山东各有1人被查。

2005年1月,赵正永开始担任陕西省委常委、常务副省长。2011年1月,他被选为陕西省省长,成为正部级领导干部。

2019年7月,包洪建被“双开”。两个多月后,他因涉嫌受贿、利用影响力受贿、贪污等罪,经吉林省人民检察院指定管辖,由四平市人民检察院提起公诉。

按月份分布来看,1月和9月各有4人被查,4月和8月各有3人被查,5月、7月和10月各有两人被查,6月1人被查,2月、3月、12月被查人数为零。

党的十八大之后,赵正永升任陕西省委书记,直到3年多后去职,接着转任十二届全国人大内务司法委员会副主任委员。

2019年首个被查的中管干部,则是中国科协书记处原书记陈刚,被通报执纪审查的时间是2019年1月6日。10个月后,江苏省南京市中级人民法院公开开庭审理了陈刚受贿一案,他被指控直接或通过他人非法收受财物,共计折合人民币1.28亿余元。

此外,根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目的通报,2018年,中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部有14人被查,省管干部有354人被查。

赵正永也是今年第二个被执纪审查的中管干部。

《法制日报》记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计,2019年总计通报执纪审查中管干部20人,与此前两年持平(2017年通报执纪审查中管干部18人,2018年则是23人)。

2018年12月13日,中共中央政治局召开会议指出,党的十九大以来,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。

今年被执纪审查的首个中管干部是副部级官员陈刚,中国科协党组成员、书记处书记。

在省管干部方面,2019年总计通报执纪审查408人,与此前两年相比大幅度增加(2017年是221人,2018年是354人)。

“中央纪委执纪审查的中管干部数量保持在稳定的水平,显示中央惩治腐败的力度没有减弱。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲告诉《法制日报》记者。

《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目发现,今年以来,仅半月时间,已经有两名中管干部被执纪审查,一名中管干部受到党纪政务处分,时间节点都在十九届中央纪委三次全会召开前后。

值得特别注意的是,2019年通报执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部达62人,是此前两年通报执纪审查数量之和(2017年9人、2018年15人)的两倍多。

“综合比较2016年至2018年数据可以发现,中央纪委始终保持着高压反腐的态势和不变的节奏,同时也反映出我国反腐败斗争取得压倒性胜利。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,这正是我国2018年反腐败的成绩单之一。

查处省管干部的节奏也很快。截至1月15日,有15名省管干部被执纪审查,另有15名省管干部受到党纪政务处分。

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