【新葡京官网入口】广州拟规定实名举报官员须三月内答复

  政府进行涉及经济、社会等重大事项决策时,应同时制定预防职务犯罪措施。记者从此间召开的广州市人大常委会了解到,《广州市预防职务犯罪条例(草案)》昨日已正式提交审议。
  《条例(草案)》亮点频出,最引人注目的一条是,任何单位和个人对国家机关和有关单位及其工作人员的违法行为,都有权进行举报。对于实名举报的,受理机关或者单位应当在三个月内将举报线索审查处理情况答复举报人。举报人受到威胁时,有权要求公安部门和相关单位提供保护。
  针对当前网络快速发展的情况,《条例(草案)》特别新增了“网络监督”的规定,要求国家机关和有关单位应当采集、分析、研究涉及预防职务犯罪的网络信息,并采取相应措施处理,对社会影响较大的问题应当及时回应。
  不过,《条例(草案)》也有“瘦身”。如此前曾在《征求意见稿》中规定,监察部门应当定期对个人申报的财产以及重大事项情况进行抽查,而本次提交审议时则修改为:监察部门接到有关举报,对领导干部涉及个人有关事项的问题反映突出的,可以对领导干部涉及个人有关事项的材料进行调查核实。
  对此,文件解释,监察部门对领导干部个人事项没有抽查的权限,但监察部门在接到有关举报时,可以对有关事项材料进行调查核实。

  南方都市报5月22日AA10版讯
《广州市预防职务犯罪条例(草案)》于本月初向社会征求意见,这一旨在约束职务犯罪的条例引发广东法学界高度关注。昨日,广东省法学会犯罪学研究会举行座谈会,多位法学专家对条例草案把脉献策。针对“监管部门定期抽查个人申报的财产”规定,专家建议不仅仅是抽查,官员“任、升、离”关键节点都应纳入财产审核。专家们还建议,条例应积极关注财产公示、裸官、火箭式干部、网络反腐这些社会热点问题,适时引入各种预防途径。  南都记者了解到,广州市人大常委会拟在8月份对草案进行第一次审议。与会专家表示,将把书面意见送给广州市人大常委会作参考。

发文单位:广东省广州市人大常委会

无法做到公示至少要财产审核

文  号:广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告(第51号)

  《广州市预防职务犯罪条例(草案)》(下称《草案》)规定,监察部门应当定期对个人申报的财产以及重大事项情况进行抽查,对不如实申报财产、重大事项的人员可暂停其执行职务。  华南师范大学法学院教授黄立认为,财产公示是反腐最有力的工具,也是此次条例最大亮点,但光抽查还不够,建议增加内容、提高标准、完善措施。他说,条例可明确要求在官员任职前、晋升前和离任前都应当进行财产审核,“这与要求全体公务员都财产公示不同,操作上来讲并不困难,阻力也小,官员既然想干就得承担风险,不能做到向公众公示,但至少要向相关部门进行审核”。  黄立认为,对社会关注的热点,如裸官、火箭式干部、网络反腐、匿名举报,条例中也应引入各种预防途径。他举例说,查官员是否裸官很容易,但关键是查出来怎么办,建议监察部门应当建立监控名单,在涉及重大事项时监察部门可主动跟进,这些可以在条例中给予明确。

发布日期:2014-8-12

实名举报三个月内回复,太久了

执行日期:2014-11-29

  《草案》规定,对于实名举报的,受理机关或者单位应当在三个月内将研究处理情况答复举报人。对此,多位专家认为三个月的期限实在太长了。“举报人心理压力巨大,时间拖得越长容易走漏风声,遭到打击报复,条例拟定回应的时间应充分考虑这一点。”华南理工大学法学院教授胡学相表示。  广东省法学会刑法学研究会会长、广东商学院法学院教授王学沛援引雷政富的例子指出:“重庆纪委在雷政富案件处理给全国开了个好头,网络举报72小时内就宣布立案调查,及时回应公众,并表示会及时公布调查结果,这说明及时回应并不是很难的事,这也体现了国家对实名举报人的保护责任。”

广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2014年4月30日通过的《广州市预防职务犯罪条例》,业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年7月31日批准,现予公布,自2014年11月29日起施行。

对法律责任的追究太过笼统模糊

广州市人民代表大会常务委员会

  《草案》第二十一条规定,国家机关和有关单位建立和落实职务管理的制度包括:岗位责任制度、任职回避制度、岗位定期轮换制度、述职述德述廉制度、民主评议制度、诫勉谈话制度、个人财产、重大事项报告制度等。  广州大学法学院教授朱俊强表示,在当前的政治生态环境下,这么多制度要真正落实并不容易,如果能把个人财产、重大事项报告制度管好就非常不错了,条例应对这一制度细化明确。此外建议增加个人重大社会交际行为报告制度,“很多腐败行为是在饭桌上发生的,比如在‘天上人间’请吃个饭,花上几十万,对这种接受与职务行为或个人身份有关的宴请、娱乐、高档消费活动应明确纳入监督范畴”。  与会众多法学专家还表示,目前条例对法律责任的追究部分太过笼统、模糊。广东商学院法学院教授王学沛认为,如果不能对责任更明确的话,可以预见条例出台后难以见到成效,“条例究竟是要装门面还是试金石,就看法律责任的条款能够多明确”。

2014年8月12日

广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市预防职务犯罪条例》的决定

(2014年7月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市预防职务犯罪条例》,该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触,决定予以批准,由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。

广州市预防职务犯罪条例

(2014年4月30日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2014年7月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)

第一章 总 则

第一条
为了加强预防职务犯罪工作,遏制和减少职务犯罪,促进国家机关和有关单位及其工作人员依法履行职责,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条
本条例所称预防职务犯罪,是指预防国家机关和有关单位及其工作人员利用职权实施贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、侵犯公民人身权利犯罪、侵犯公民民主权利犯罪以及其他犯罪的活动。

本条例所称国家机关和有关单位的工作人员,是指下列人员:

(一)国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员;

(二)国家机关、国有公司、企业和事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体从事公务的人员;

(三)其他依照法律从事公务的人员。

第三条 本条例适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。

第四条
预防职务犯罪工作应当坚持教育、制度、监督并重的原则,构建内部预防、专门预防和社会预防相结合的预防体系。

第五条
预防职务犯罪工作应当保障公民、法人和其他组织的民主监督权利以及新闻媒体的舆论监督权利。

第六条
预防职务犯罪工作应当遵守法律、法规,维护国家机关和有关单位的正常工作、生产和经营秩序。

第七条
预防职务犯罪工作实行国家机关和有关单位各司其职,各负其责,相互配合,公民和社会各界共同参与的工作机制。

第八条
预防职务犯罪以国家机关和有关单位中担任领导职务的工作人员和重要领域、关键环节的工作人员以及职务犯罪易发、多发岗位的工作人员为重点对象。

第九条 国家机关和有关单位的工作人员应当自觉接受预防职务犯罪教育和监督。

第十条
各级人民政府应当为预防职务犯罪工作提供必要的经费保障,并列入同级财政预算。

第二章 预防职责

第十一条 各级人民政府应当履行下列预防职务犯罪的职责:

(一)制定预防职务犯罪工作规划;

(二)在作出有关经济、社会等重大事项决策时,同时制定预防职务犯罪措施;

(三)完善行政程序制度,规范行政审批、行政执法行为,建立依法行政考核制度;

(四)督促所属各部门建立健全和落实预防职务犯罪的内部管理制度;

(五)组织、协调所属各部门开展预防职务犯罪工作,并对工作情况进行监督检查;

(六)组织开展预防职务犯罪宣传和教育活动;

(七)结合职务犯罪易发、多发岗位的特点,进行预防研究;

(八)总结、推广预防职务犯罪工作的经验;

(九)法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。

市、区人民政府在作出预防职务犯罪工作重大决策时,应当听取检察机关和审判机关的意见和建议。

市人民政府应当设立专家咨询机构,为预防职务犯罪工作提供咨询服务。

第十二条 检察机关应当履行下列预防职务犯罪的职责:

(一)结合查办职务犯罪案件情况,依法开展案件预防、提出检察建议;

(二)针对职务犯罪易发、多发领域,开展重点预防;

(三)建立行贿犯罪档案系统,向社会提供查询服务;

(四)应有关单位要求,指导、协助开展预防职务犯罪工作,提供预防咨询和预防指引;

(五)结合查办职务犯罪案件情况,开展预防职务犯罪宣传和教育活动;

(六)针对职务犯罪发生的原因、特点和规律进行预防研究,提出预防对策和建议;

(七)法律、法规规定的其他预防职务犯罪的职责。

检察机关应当在每年第一季度向社会公布上一年度预防职务犯罪工作报告。

第十三条 审判机关应当履行下列预防职务犯罪的职责:

(一)结合审理职务犯罪和其他有关犯罪案件情况,依法提出司法建议;

(二)结合审理职务犯罪和其他有关犯罪案件情况,开展预防职务犯罪宣传和教育活动;

(三)针对职务犯罪发生的原因、特点和规律进行预防研究,提出预防对策和建议;