新葡京官网入口8万元单据间隔4年才报账 有关领导被立案审查

“还有的部门工作衔接不到位,提供材料不及时、不完整。”莆田市县区交叉巡察第五组干部吴扬扬介绍,诸如此类的“乌龙”事件影响了巡察组的工作效率。

本报讯发现问题1099个,问题线索270条,根据移交线索已留置2人——这是江西省宜春市委近日对全市公安系统开展巡察取得的“成绩单”。

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“市委巡察组真厉害,发现问题线索马上移交,纪检机关及时处置。这不,巡察工作还没结束,马堤乡前后两任乡党委书记和原乡长就都被查处!”7月26日,在广西壮族自治区桂林市龙胜县,提起巡察组,当地干部群众竖起大拇指。

地域小、人头熟,巡不深、察不透……开展市县区党委巡察工作,不可避免会受到“熟人社会”干扰,有可能影响巡察监督质效。为了保证巡察质效,该市全面落实福建省纪委“在设区市范围内开展县级交叉巡察,提高巡察监督效能”要求,探索创新全程巡察督导,以巡察利剑打通全面从严治党“最后一公里”,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

“各巡察组代表市委,直接巡察市县两级公安机构,巡察结果统一向市委汇报,巡察结束后由市委巡察工作领导小组向各县党委反馈,交办整改任务。”宜春市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长王玮说,提级交叉巡察是破解基层“地方小、人头熟、巡不深、察不透”等问题、提升巡察实效的有益探索。

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2016年11月,桂林市委巡察组进驻龙胜县巡察。在翻阅财务凭证时,一张总额8万余元的涉农补贴的报账单据引起了巡察组人员的注意。“这笔补贴的报账时间是2013年,但是用的票据是2009年的,间隔时间也太长了!”当巡察组向该乡财务人员询问有关情况时,财务人员却“顾左右而言他”。感到事有蹊跷,市委巡察组经研判后,立即按程序将马堤乡财务开支不规范问题线索移交龙胜县纪委。龙胜县纪委很快组织调查核实。12月底,本轮巡察工作尚未结束,马堤乡前后两任乡党委书记以及原乡长已被龙胜县纪委党纪立案审查。

在开展县区交叉巡察时,交叉巡察组在巡察秀屿区不动产登记中心时,该单位提供的材料存在前后矛盾的情况:在一张窗口人员自查情况表中,人员总数写着7人,但表中的详细人员名单加起来却有28人。经查证发现,如此低级错误是该单位接受交叉巡察时马虎应付,未对材料审核把关就上报所致。

江西实行提级交叉巡察 破除熟人干扰 精准发现问题

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此外,桂林市还建立了巡察督办机制。巡察结束后,市委巡察办对被巡察单位党组织整改落实情况进行跟踪督办,确保巡察取得实实在在的效果。

结果很快就水落石出:其他县区同样存在丧葬补助费领取不到位问题,原因是这项惠民政策宣传不到位。针对该巡察反馈问题,市人社局党组对市城乡居民社会养老保险管理中心主任张某予以批评教育。

巡察过程中,江西各地围绕“机动灵活”做文章,“什么方法管用就用什么方法”。瑞金市委先后探索运用信息比对法、组建攻坚小分队法等方法,发现有效问题线索33个。纪检监察机关通过所移交的问题线索立案28件,处分28人,移送司法机关9人。该市巡察组结合村干部花名册,对扶贫移民搬迁补助名单、农村危房改造补助名单等信息进行比对分析,发现村党员干部违规享受、骗取补助资金等问题线索21条。

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“一般情况下,巡察中发现的问题线索会在巡察结束后移交。但是,为提高巡察效率,我们在巡察中就及时移交一些重点问题线索,推进巡察工作与执纪审查高效对接。”桂林市委巡察办有关负责人说,自去年9月市委首轮巡察开展以来,市委巡察组对巡察过程中发现的重要问题线索,及时加强与市纪委的沟通对接,并按程序移交;市、县纪委对市委巡察组移交的问题线索,及时跟进处置。

问题函告催生整改效应。最终,一份整改到位的情况报告交到了区巡察办、交叉巡察小组、市委巡察督导组:建立低保对象增减名单报送制度,规范管理,进一步严格发放审批程序,推进源头防范。

如今,这样的巡察方式在江西各地已成常态。据江西省委巡视办主任王仁辉介绍,为破解熟人社会监督难这一问题,省委巡视办指导各地结合自身特点,通过交叉巡察、提级巡察、下沉一级等方式,着力提高精准发现问题能力。“上述巡察方式能使巡察干部大胆开展监督,同时也在一定程度上消除了巡察过程中存在的‘跑风漏气’现象,让群众敢于反映问题。”王仁辉说。

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桂林市还探索开展跨县区交叉巡察。县区交叉巡察在市委巡察工作领导小组的统一领导下开展,采取“来自甲县的干部组成的巡察组巡察乙县基层单位党组织,来自乙县的巡察丙县基层单位党组织,依此类推”的方式进行,破解基层地域范围小、熟人多、容易产生跑风漏气等难题,实现了对全市17个县区交叉巡察“全覆盖”。17个县区建立45个巡察组,对89个乡镇、县直单位党组织开展了异地交叉巡察。截至目前,各巡察组共发现问题1207个,其中,涉及科处级干部问题线索405条。

新葡京官网入口,莆田市以上述问题为导向,首先在人员灵活调整、统筹高位推进上作出创新转变,对交叉巡察组组长、副组长进行市县两级授权,向市委和被巡察地党委负责,并探索建立由市纪委正处级领导干部担任组长的县级交叉巡察督导组,督促县党委切实履行主体责任,增强巡察实效。

为破除熟人监督难题,今年4月至6月,宜春市委派出6个巡察组,采取“一托二”方式(即1个巡察组同时对2个单位进行巡察),对市县两级公安局开展提级交叉巡察。巡察中,该市统一调配市县力量,从各县抽调人员进行混合编组。

­ 快速移交马堤乡有关领导问题线索就是一例。

“目前已对3个配合巡察不力的单位进行通报批评。”据交叉巡察督导组组长蔡国辉介绍,强化震慑之下,交叉巡察进展顺利了不少,截至目前,莆田市“放管服”改革专项交叉巡察已发现问题线索23条,涉及3名县区行政服务中心一把手,12个窗口单位的分管领导。

万安县委在扶贫领域巡察中探索开展“双线协作”,即以县委巡察组为“主线”,按规定动作、既定程序开展巡察;以县脱贫攻坚督导组、县纪委监委执纪监督组为“辅线”,全程予以支持配合。巡察前,县委巡察办协调县纪委监委等相关单位,全面收集被巡察单位问题线索;巡察中,县脱贫攻坚督导组加大对被巡察乡镇督查力度,督查发现的问题与巡察组共享;巡察后,县纪委监委负责联系被巡察乡镇的执纪监督组第一时间跟进,及时查处问题,督促指导整改。

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截至目前,桂林市委巡察组共发现问题2237个,移交问题线索870条,转立案606起,给予党纪政纪处分515人。

2018年4月,莆田市聚焦“放管服”改革,全面开展县区交叉巡察。当交叉巡察第四组进驻涵江区行政服务中心巡察时,有群众反映,他的家人一年前去世了,却迟迟领不到丧葬补助费。经核实,情况属实,但审批单位却以事过3个月为由,拒发丧葬补助费。经进一步调查,发现全区丧葬补助费领取率才54.8%。巡察小组就将此情况上报给市委巡察督导组。

通过创新巡察方式,巡察利剑作用进一步得到发挥。数据显示,2016年该省各级党委换届以来,市县两级党委共巡察了87个县、1102个乡镇、5704个村。向被巡察单位反馈具体问题32699个,已完成整改26270个。

­ (周旋 刘峥 周俊林)

说到莆田市首轮交叉巡察工作,荔城区纪委常委、区监委委员吴光磊记忆犹新。