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【新葡京官网入口】天堑奔来 看青翠欲滴——切实做许多瑙河经济带发展述评

新葡京官网入口 1船舶行驶在三峡库区湖北省秭归县兵书宝剑峡水域。郑家峪摄

大江奔流,昼夜不息。

实施长江经济带发展战略,是党中央、国务院作出的重大决策部署。2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话,强调推动长江经济带发展,要从中华民族长远利益考虑,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发。总书记重要讲话发表一年多来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同有关部门、单位和沿江11省市,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,共同努力、扎实工作,长江经济带发展取得了积极成效。

夜话长江 共商保护(大江奔流——来自长江经济带的报道)

横贯东中西,长江干流绵延6300多公里。长江经济带11省市经济总量占全国比重超45%,人口比重逾40%。

一是建立清晰完善的规划体系。2016年5月30日,党中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》,明确了长江经济带发展的战略定位、主要目标和重点任务,成为当前和今后长江经济带发展工作的基本遵循。依据《规划纲要》,岸线保护和开发利用、综合立体交通走廊等专项规划陆续印发实施,沿江省市实施规划基本编制完成,支持政策体系逐步完善。目前,长江经济带发展战略的顶层设计、中层设计基本完成,为长江经济带发展战略全面实施打下了坚实基础。

8月4日晚,“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访团在长江客轮上组织了一场“夜话长江”访谈活动,邀请有关部委和地方负责同志、部分媒体编辑记者和随团专家,围绕宣传贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,从不同角度共话长江经济带发展。

“长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。”“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”2016年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调。

二是加快绿色生态廊道建设。积极开展生态环保专项行动。针对长江经济带生态环境保护面临的突出问题,通过开展生态环境保护专项行动着力加以解决,同步研究建立监管长效机制,巩固专项行动成果。开展“共抓大保护”中突出问题专项检查,针对生态优先绿色发展理念不到位、生态治理、环境保护等方面20多个突出问题,进行省市自查、交叉检查、重点复查,并协同开展整改工作,取得明显成效。先后开展沿江非法码头、非法采砂专项整治和“回头看”工作,经过沿江省市和有关部门的共同努力,非法码头得到了初步整治,拆除了近700余座非法码头,非法采砂得到了初步监管,长效机制得到了初步构建。开展长江经济带化工污染整治专项行动,通过调查摸底、专项治理、加强监管三个步骤,重点整治化工污染问题。启动长江入河排污口监督检查、饮用水水源地安全检查等专项行动,严控长江水环境污染的关口,切实保障沿江群众饮水安全。推进生态环境保护制度建设。组织沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作,指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线。推进跨界水质断面考核制度,加快推动建立负面清单管理制度。加强生态环境保护重大工程实施。推进水环境治理、水生态修复、水资源保护等工程建设,着重抓好天然林保护、防护林建设、退耕还林还草、湿地保护和石漠化治理,实施贵州草海、云南大理洱海源头等重要湿地保护和修复工程。组织实施中华鲟、长江江豚拯救行动,时隔两年之后再次监测到中华鲟自然产卵。引江济淮等重大水利工程开工建设。

新葡京官网入口 2洞庭湖湿地生态环境不断改善,目前洞庭湖的自然野化麋鹿已达140多头。新华社记者
李 尕摄

吹响新号角,踏上新航程。两年多来,长江经济带各省市贯彻落实“共抓大保护,不搞大开发”要求,坚定走生态优先、绿色发展之路。

三是积极建设综合立体交通走廊。推进航道畅通,长江干线航道系统治理有序推进,南京以下12.5米深水航道建设二期工程进展顺利,黄金水道功能不断提升;推进枢纽互通,上海港洋山四期基本建成,宁波—舟山港一体化改革全面完成,江苏南京以下区域港口一体化改革试点工作进展顺利,沪昆高铁贵昆段等一批重大工程建成运营,综合交通网络建设成效明显;推进江海联通,上海国际航运中心加快建设,上海与浙江共同建设小洋山北侧江海联运码头取得实质进展,江海直达运输系统建设稳步推进;推进关检直通,关检合作“三个一”已全面推广至所有直属海关和检验检疫部门,上海国际贸易“单一窗口”3.0版上线运行,区域通关一体化成效显着。

保护长江,要下好一盘棋

20多个日日夜夜里,记者随“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访团沿江采访,感人心正齐,见攻坚正酣。

四是积极培育新动能。自主创新能力持续提高,加快上海科技创新中心建设,推进上海、四川等地全面创新改革试验,支持建设海洋工程总装研发设计、大气环境污染监测先进技术与装备等一批国家工程实验室。产业转型升级不断加快,重庆、武汉、合肥、南京、上海等地区的集成电路、平板显示、物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术产业加快发展,武汉光谷在光电子产业发展成果明显;新型城镇化综合试点工作有序推进,一批特色小镇、小城镇建设稳步推进、初具规模;对外开放水平不断提升,上海自贸试验区试点取得新进展。

央视记者李宁:此次采访活动启动以来,一路上我们经过云贵川、重庆、湖北、湖南,沿线省市对于恢复长江生态的做法,有不少值得我们关注。

谋全局,争主动

五是有力有序做好统筹协调工作。建立了由领导小组办公室牵头、沿江11省市参加的覆盖全域的长江经济带省际协商合作机制,积极支持下游四省市发挥党政会晤机制作用,协调上游四省市、中游三省分别建立了长江上游、中游地区省际协商合作机制,长江经济带1+3省际协商合作机制全面建立并有效运行。组织开展《规划纲要》宣传解读,做好推动长江经济带发展座谈会一周年宣传报道,开展非法码头、非法采砂专项整治宣传,广泛宣传生态优先、绿色发展理念。

人民日报记者李洪兴:如何激发全社会各方力量、各个主体参与到长江大保护中,并带动更多人,进而形成大保护的抱团力量?

三峡库区,重庆巫山,全县3000多平方公里的国土上,没有一家化工污染企业。

经过一年多来的不懈努力,生态优先、绿色发展的理念已为沿江广大干部群众理解和接受,生态环境保护的积极性、主动性和创造性不断提高,长江经济带“共抓大保护”格局基本确立。沿江省市经济社会发展质量和效益不断提升,2016年长江经济带11省市国内生产总值增速总体高于全国增速,对全国经济增长的贡献率以及规模以上工业利润、固定资产投资、进出口总额在全国总量中占比均高出平均水平。

江苏长江经济带研究院院长成长春:“共抓大保护、不搞大开发”关键在于“共”字。要深化包括政府职能转变在内的体制改革,完善一体化发展决策机制和咨询机制,创新上中下游联合治理模式,实现沿江执法无缝对接,避免违法行为利用地区管辖权的变化而逃避法律责任。比如重庆、四川加强跨境河流湖库水环境综合治理,建立成渝城市群等区域大气污染预警应急及联防联控机制;重庆、贵州、湖南、湖北建立跨区域环境保护联动协作机制和长江上游地区流域水库水情信息共享平台,加大流域环境监控力度,在共抓大保护的实际行动中形成“一盘棋”,做到共商共抓共建共享,推动长三角更高水平协同发展。只有激发全社会形成抱团力量,采取共同行动,才能真正实现共抓大保护,推动长江经济带高质量发展。

巫山的底气,源自对生态的坚守。“绿色发展是大局,决不能让污染企业进巫山、染长江。”

下一步,领导小组办公室将会同沿江省市、有关部门,以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导思想,切实增强“四个意识”,坚持生态优先、绿色发展,扎实做好长江经济带发展工作。一是坚持绿水青山就是金山银山,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项,使长江经济带发展建立在环境可承载、生态受保护的基础上。二是加快构建综合立体交通走廊,充分挖掘和发挥长江黄金水道的优势和潜力,加快推进干线航道系统治理,整治浚深下游航道,有效缓解中上游瓶颈,改善支流通航条件。三是坚决淘汰落后污染产能,着力优化沿江产业结构,加快推进产业转型升级,形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。四是积极推进新型城镇化,因地制宜优化城市群布局,全面提高长江经济带城镇化质量。五是努力提升开放型经济水平,构建长江经济带对外开放新格局。深化向东开放,加快向西开放,统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放。六是突破区域行政区划界限和壁垒,创新区域协调发展体制机制,深入推进一体化市场体系建设。

新葡京官网入口 3武汉水上管理处清漂队在长江汉口段打捞水葫芦。资料图片

这里是长江上游。如今在重庆人的心目中,身居上游,就要强化“上游意识”,担起“上游责任”,体现“上游水平”。加快建设山清水秀美丽之地,是重庆发展的重要定位。

新华社记者曹滢:2001年,我曾在长江上游做过生态调研。那时走在长江边上,经常可以看见大片荒山、荒地。时隔17年,我重走长江上游,感到很欣慰,触目所及都是郁郁葱葱的景象。这都说明我们这些年实施的天保工程、退耕还林还草工程、国土绿化工程等生态修复重大工程,对改善长江流域水土流失起到了重要作用。

“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去,一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江!”铿锵之声宣示坚定意志,沿线省市深入领会习近平总书记重要讲话精神,谋全局,争主动。

光明日报记者刘坤:几天前,我们在中华鲟研究所采访,研究所副所长说,很多年前,每年洄游到长江葛洲坝水电站产卵繁殖的野生中华鲟有2000多尾,但2013年时已经不足100尾,人类不合理的活动对长江生态多样性和生物多样性造成一定损害。近年来,我国通过生态调度、人工养殖等方式,使一些鱼类的种群数量得到增加,但长远来看,最根本的还是要靠修复长江的生态环境。

“没有赤水河,就没有茅台酒。”茅台集团负责人介绍说,公司上新的生产线前先上环保项目,并出资帮扶上游贫困山区建设垃圾收集处理设施。“守护好赤水河,酒香才能飘得更远。”

生态环境部水环境管理司司长张波:为了一地、一时发展而采取的措施,对生态的破坏是无法逆转的。我们必须贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”,用长江大保护来推进转型发展,用转型发展的成果来提升大保护水平,最终取得长江保护与发展的双赢。

理念是行动的先导。长江支流赤水河畔,越来越多的酿酒企业主动参与生态保护。

经济日报记者张倩:长江上游和中游的经济发展还是有层次区分的。如何协调各省之间、各区域之间的协同发展关系,做好协同发展的大文章?

“晚动不如早动,早动早主动。”同样让人欣慰的转变来自沿线群众。

国家发改委基础产业司副司长周小棋:为推动长江经济带发展,经过党中央、国务院批准,成立了推动长江经济带发展领导小组,这是协调推进长江经济带发展的重大事项。经过与长江经济带11省市协商,“1+3”的省地协商合作机制建立,“1”就是由推动长江经济带发展领导小组办公室牵头的长江11省市协商合作机制,协调解决长江经济带目前的一些重大事项,包括生态环境保护、交通基础设施等问题。同时,经过上中下游各省市协商,成立了三个区域的协商合作机制:一是下游的长三角地区合作与发展联席会议,是由上海、江苏、浙江、安徽参加的协商合作机制,解决了很多重大问题。同时,湖北、湖南、江西也成立了长江中游地区省际协商合作机制,再有就是重庆、四川、贵州、云南成立了长江上游地区省际协商合作机制。

乌江水面,渔民们拆除网箱,虽然蒙受损失,却由衷感叹“这次做对了”。

中央广播电视总台中国国际广播电台记者阮诚忠:在中央和地方以及当地老百姓共同努力下,上游生态环境得到相当好的保护。上游地区经济还没达到中下游发展程度,我觉得有关部门需要推出更多好办法,在保护生态的同时能让上游老百姓有比较好的生活质量。

江西武宁县长水村,卢家村小组第十九次修改家训,加了8个字:尊重自然、保护环境。放下砍刀,拿起厨刀,开办民宿。“看树不砍树,关键能持续。”村民卢育明不再砍树,照样致富。

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