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规范“微权力” 预防“微腐败”

江苏海门市开展村级巡察及时发现解决损害群众利益问题

打通“最后一公里” 巡察利剑直插基层

河南推进市县巡察向村居延伸 着力破解“竿插不到底”问题

规范“微权力” 预防“微腐败”

同安区完成首轮两批对2个镇的4个重点村的驻点巡察,督促整改一批问题

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“我们村里的这座桥,现在走起来让人放心多了。”今年72岁的江苏海门市三厂街道孝汉村村民徐女士感慨,幸亏巡察组发现了这座危桥并向村委会交办问题。

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图为濮阳市清丰县委巡察组工作人员深入椒农中间调查了解辣椒种植补贴落实情况。

今年以来,海门市全面展开村级巡察,市委巡察工作领导小组专门制订《海门市村级巡察2018—2021年工作规划》,推动全面从严治党向村延伸,把发现问题和督促解决问题相结合,打通全面从严治党“最后一公里”。

同安区委巡察组工作人员在现场认真检查整改落实相关情况。

程志浩 摄

今年以来,海门市村级巡察惠及民生的社会效应令人注目。正余镇安渡村8组有一条十字路口无任何警示标志,经常发生交通事故。巡察组交办问题后,安渡村立即与镇农路办现场查看并制定解决措施。正余镇还利用这一事例举一反三,对全镇各村道路进行摸排,共排查出6处道路安全隐患问题。目前,镇农路办牵头组织统一安装减速带和凸镜,切实保障群众出行安全。由于发现并切实解决了一批群众身边的实际问题,村级巡察工作在群众中树立了威信,赢得了口碑。

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本报讯(记者 石铭
张红艳)“巡察组帮俺们村解决了大问题,现在工作起来真是得劲儿!”近日,记者刚走进河南省禹州市浅井镇浅井村,就听到村党支部办公室里传出的爽朗笑声。浅井村之前曾是个“挂了号”的“乱村”,村委会原主任宋西亭等村干部长期把持基层政权、为害一方百姓。虽然该涉黑涉恶团伙后来被清除,但新一届村党支部思想包袱重,开展工作曾有畏难情绪。

海门市委第一巡察组组长杨曙光介绍,自今年3月进驻三厂街道及其所辖村开展巡察以来,把村级巡访作为向“最后一公里”延伸的硬招,紧盯突出问题开展巡访。

同安区委巡察组实地核查顶溪头相关地块整改落实情况。

今年5月30日至6月28日,禹州市委第一巡察组对浅井村开展延伸巡察,明确指出村党支部存在“战斗力不强、不敢担当”等突出问题。浅井镇党委扛起整改落实主体责任,派出工作组进驻浅井村推动立行立改——补选支部委员、建立村务公开平台、推进民主评议村干部、组织开展学习培训……浅井村党支部面貌焕然一新,迅速打开了工作局面。

在巡访中,巡察组坚持以问题为导向,采取“走村入户访、重点村重点访、私人定制访、集中力量访”等形式,分别针对9个村的干部作风、百姓民生、环境整治、扶贫帮困等情况开展全面巡访。

厦门日报讯(文/记者 朱道衡 吴耀东 通讯员
杨怡曼)千里之堤毁于蚁穴,“微腐败”发生在基层,侵蚀着党和政府“健康肌体”,却常常因为分散广、隐藏深,难以发现,而对村开展巡察恰恰是解决这些“微蛀虫”的有效手段。去年底厦门同安区启动第一轮机动式巡察,在进驻一个镇开展常规巡察的同时,选取其中个别重点村开展机动式巡察,目标直指群众身边的“微腐败”。

这是河南省探索推进市县巡察向村居延伸,打通全面从严治党“最后一公里”的一个缩影。

日前,市委从各乡镇、园区抽调9名精兵强将加入到巡察队伍,组建7支巡访小分队,对三厂工业园区镇西村、孝汉村、大洪村3个重点村进行走村入户巡访。5天内,共走访72个村民小组,284户农户;共查摆问题187个。市委第一巡察组以交办函的形式交至村党组织需要即知即改的问题71个。

到目前,同安区刚完成首轮两批对2个镇的4个重点村的驻点巡察,发现并督促整改了一批基层村存在的问题。同安区纪委相关负责人表示,开展巡察是强化党内监督的重要举措,希望通过创新工作方式,把巡察工作向纵深推进,推动全面从严治党向基层延伸,实现监督全覆盖。

基础不牢,地动山摇。河南省纪委监委在之前的调研中发现,全面从严治党责任落实“上热中温下冷”问题较为突出,村居党组织成为全面从严治党的薄弱环节。以林州市为例,该市农村“问题支部”曾一度多达108个,占全市农村党支部总数的近20%,严重影响中央决策部署和惠民政策的落地落实。

海门市委坚持把村级巡察全覆盖作为打通全面从严治党“最后一公里”的政治任务。今年以来,对三厂、正余等3个区镇开展巡察正是市委实施村巡察全覆盖的探索。“自2018年1月起在市委本届任期内,实施‘一托N’巡察,在目标期末做到对全市294个村的巡察全覆盖。”市委巡察办主任吴辉说,根据规划,今年要通过对3个区镇所辖村的试点巡察,为村巡察全覆盖提供有效借鉴;同时,致力净化村级干部队伍,着力打造村级巡察“铁军”。

延伸触角

为把管党治党责任传导到“神经末梢”,河南省坚持“省统筹、市推动、县主导、乡落实”原则,按照“三步走”目标规划,在全省推开市县巡察向基层延伸工作。第一步,在林州市先行先试基础上,及时总结经验,为各地推动市县巡察向村居延伸提供可复制、可推广的模式和蓝本。第二步,推动各地结合自身实际,每个市至少选一个县,每个县选择部分乡镇开展试点,探索积累市县巡察向村居延伸的基本路径和办法。第三步,通过省市县乡四级党委共同发力,在本届党委任期内,高质量实现市县巡察向村居延伸全覆盖。

推进村级巡察全覆盖,科学统筹谋划是基础。海门市委明确:村级巡察工作重点围绕乡村振兴战略、基层组织建设、脱贫攻坚、农村社会保障、村环境整治、涉农补贴等领域存在的损害群众利益、脱离群众等问题展开,通过查阅资料、个别谈话、集中走访、接受群众信访和开展民主测评等方式,对重点村开展“解剖式体检”,着力提高巡察监督实效。

聚焦基层村居 开展机动式巡察

在监督内容上,河南省坚持问题导向,聚焦群众身边的腐败和作风问题,突出扶贫领域的腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、惠民政策落实中的腐败和作风问题三项重点。在巡察方式上,注重因村施策、机动灵活,不拘泥于固定程式,主要采取“一托N”形式,常规巡察、专项巡察、提级巡察、“机动式”巡察等多种方式并用。在具体方法上,重点用好用活“访”的方法,走村入户、深入田间地头,做到群众生产生活在哪里、工作场地就延伸到哪里,问题关联到哪里、巡察了解就跟进到哪里。在问题整改上,坚持立行立改,强化重点整改,抓好共性问题综合整改。在巡察成果综合运用上,强化以巡促建,帮助村居解决发展难题。

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