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修水县森林公安局和谐警民关系工作纪实

2018年以来,荆州市公安局坚持目标、问题、效果“三个导向”,运用望、闻、问、切“四种方法”,深化突访、暗访、走访、接访、回访“五访工作”,打造忠诚、战斗、爱民、法治、数字、和谐“六个警队”,公安工作提质增效,队伍面貌焕然一新。

21日晚,十堰市公安局党委书记陈诚先后走进位于十堰城区的亨运宾馆、天河商务酒店开房住宿,因无法提供有效证件,均被拒绝。陈诚反复请服务员通融,仍被告知:请到附近派出所开具身份信息证明。

用真情架起警民连心桥

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两吃“闭门羹”后,陈诚又突访茅箭区公安分局人民路派出所,问与答中,民警才知道他的身份。而此前一周,刚到十堰履新的陈诚,已奔赴竹溪、竹山、房县、郧西、郧阳区以及城区特警、押运公司等地调研突访,多次暗访。

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“望”基层察实情,“五访”督工作落实

以暗访找问题、以突访查实情、以接访聚人心、以走访接地气、以回访明得失。陈诚的行动,正是近3年来全省公安机关深入推行“五访”工作法的缩影。

根据孟建柱部长关于积极构建和谐警民关系的讲话精神,修水县森林公安局坚持把“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”作为改善警民关系的切入口和重要任务,以“访百家”、温馨提示“六进”、执法效果“回头看”、森警“在您身边”、森警“爱心”储蓄所等活动为载体,采取一系列过硬措施把“民本化”工作理念贯穿落实于整个森林公安工作,着力解决民生所指、民心所系问题,倾情打造民本型森林公安机关,促进了和谐警民关系建设的新突破,取得了良好的社会效果。

一成精力抓部署、九成精力抓落实。荆州公安着眼基层,将上级党委各项决策部署推进到“最后一公里”,打通到“神经最末梢”。

眼下,像这样不打招呼、没有“预案”的突访、暗访,已经成为全省各级公安机关和各警种、各部门、各基层所队主要负责人及班子成员的“必修课”。同时,省公安厅派出督察力量,对开展“五访”情况进行常态化专项督察。

一、严教育,强警纪,以优良的队伍作风取信于民,提升森警的社会公信力。
加强政治思想建设,打牢立警为公,执法为民的思想根基,是构建和谐警民关系的根本保证,坚持从群众反映最强烈的问题改起,从群众最期盼的事情做起,严肃警纪,整饬警风,以良好作风和形象取信于民,是构建和谐警民关系的首要环节。

市县两级公安党委成员按照“分片管线、联系督导”原则,坚持平时每周一突访、战时每天一突访,一锤锤敲打、一件件盯紧、一项项落实,形成闭合有效的“执行链条”。至2018年3月,副市长、公安局长黄庭松“五访”足迹遍布全市115个乡镇办、137个派出所。在其率带下,市县两级公安党委成员全年突访基层所队1766次。

领导干部沉下去,真实情况拿上来,全警作风更扎实,改革举措更有力。在当前维稳形势复杂多变、公共安全风险增多的大背景下,截至2016年12月,全省刑事发案、群体性事件、因公安事由进京非正常上访数实现连续3年下降。我省公众安全感、治安满意度、执法满意度在2015年分别达到93.99%、92.77%、90.01%,为历年来最高。

一是强化为人民服务的宗旨观念。紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步增强党的宗旨意识,牢固树立群众观念,积极引导广大民警从根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。各派出所在活动中纷纷组织“警民联系会”,邀请辖区群众代表、基层组织、人大代表、政协委员走进警营,及时向他们通报森林公安工作,多途径、多角度征求意见,扎实整改,不断增进同人民群众的感情,坚定不移地相信、依靠和服务群众,始终把人民群众的安全感和满意度作为检验森林公安工作的根本标准。今年9月该局大桥森林派出所郭勇华所长出差途经永修县江上乡境内遏一重大交通事故,二话不说立即叫驾驶员把满身是血的受害人抬上自己的车送往医院抢救,同时主动维护现场秩序,及时联系当地交警,一直协助到深夜才踏上返程,事后当事人家属专程到我局送上一面“人民好警察”的锦旗,修水森警的形象得到当地群众的交口称赞。

各警种部门“既在田埂上指导,又下水插秧”,派出工作组加强对扫黑除恶、“长江生态保卫战”、“派出所质量提升工程”等重点工作督导,做到“问题一线发现、隐患一线整改、工作一线落实”。警务保障处派出三个工作组对全市178个派出所、交警中队进行全覆盖式督导,确保了“一房一床”工作全面达标。全省基层民警休息用房建设现场会在荆州召开。

二是巩固社会主义的法治理念。坚持不懈地狠抓社会主义法治理念教育,引导广大民警牢固树立严格依法履职观念、尊重保障人权观念,坚持理性、平和、文明、规范执法观念,自觉做到打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的三结合,努力实现法律效果与社会效果二统一,使人民群众既能切实体会到法律的尊严,又能亲身感受到森林公安机关的温暖。今年初我局组织开展执法效果“回头看”活动,从办理的案件中疏理出10余名老、幼、病、残或家庭困难的违法犯罪人员家属,在春节后进行逐一走访,给予一定的经济帮助,同时宣传法律政策,让他们得到党的惠民措施的温暖。

各县市区局“一把手”每季度向市局书面报告“五访”工作情况,督察支队根据报告进行抽查,避免弄虚作假,推动“五访”取得实效。督察部门按规定列席局党委会、局长办公会,将省厅党委各项决策部署作为首要督察内容,确保上下步调一致、工作落实落地。在2018年第四季度,督察支队开展三次专项督察,突访基层所队75个,暗访场所210个,网发扫黑除恶专项斗争督察通报、专报7期。

三是落实从严治警管理措施。结合开展机关效能建设,敝开大门、贴近群众,以“访百家”和警民联系会等形式收集群众的意见和建议,切实改变工作作风,变群众上访为民警下访,对队伍中存在的问题,不姑息迁就,严格责任倒查,落实责任单位、责任人,制订整改措施限期整改回复,坚持从小处着手、从细节抓起,狠抓小苗头管住小细节、严查小过错,敢于动真碰硬。今年以来有3名民警因工作过错、警容风纪等受到通报批评,有力维护了公安纪律的严肃性。同时,建立警风警纪监督员制度、警民联系制度、回访当事人制度,自觉接受群众监督,还不断拓宽社会监督渠道,坚持开门评警,各派出所向辖区群众和上门办事群众发放监督卡,主动倾听各种意见建议,及时纠正存在的问题,打造了一支作风过硬、纪律严明、清正廉洁的森警队伍。

“闻”呼声应众求,“五访”促警民和谐

二、严打击,强防范,以认真履职维权于民,提升林区群众的安全感